Comisión de Educación analiza de forma integral el proceso de evaluación docente, especialidades, cronograma y asignación presupuestaria para ascensos y recategorización

 

La sesión ordinaria No. 2025-2027-034 de la Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, desarrollada el martes 4 de febrero, abordó de manera integral el estado del proceso de evaluación docente y su relación directa con los mecanismos de ascenso y recategorización del magisterio fiscal.

 

Durante la jornada legislativa se cumplió el siguiente orden del día:

1.      Recibir a la asambleísta Camila Cueva, quien presentó su Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Codificación de la Ley Orgánica de Educación Intercultural para incluir la nutrición en la malla curricular; y

2.      Conocer el estado del proceso de evaluación docente, vinculado a los procesos de ascenso y recategorización, para lo cual comparecieron delegados del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL) y del Ministerio de Educación, Deporte y Cultura.

 

El tratamiento del tema respondió a reiterados pedidos de docentes de distintas provincias, canalizados a través de organizaciones, asambleístas y comparecencias directas, quienes han esperado por varios años la activación de estos procesos y demandan claridad, certezas y reglas transparentes.

 

Inquietudes del magisterio: qué se evaluará, cuándo y en qué condiciones 

Durante la sesión, representantes docentes expusieron preocupaciones concretas y recurrentes, entre ellas:

·        La falta de información clara sobre qué contenidos específicos serán evaluados.

·        La incertidumbre sobre cuánto tiempo durará cada fase del proceso.

·        La ausencia de fechas definidas, luego de varios años de espera.

·        El temor de que se repitan problemas de procesos anteriores, como plataformas habilitadas en horarios limitados o condiciones técnicas desiguales.

·        La preocupación de que docentes sean evaluados en áreas que no corresponden a su especialidad de nombramiento.

Los comparecientes insistieron en que, sin información previa y garantías claras, el proceso podría generar desventajas injustas, especialmente para docentes de zonas rurales o con limitaciones de conectividad.

 

Respuesta institucional: fundamentos del modelo de evaluación

Ante estas inquietudes, la directora ejecutiva del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL) presentó el modelo técnico de evaluación docente, señalando que se trata de una evaluación basada en competencias, diseñada no como un mecanismo punitivo, sino como una herramienta para fortalecer la calidad educativa.

Se explicó que el modelo se sustenta en:

·        Los estándares de desempeño profesional docente.

·        El catálogo de perfiles profesionales remitidos por la Autoridad Educativa Nacional.

·        Un enfoque integral que evalúa conocimientos, habilidades, actitudes, competencias socioemocionales y desempeño real en el aula.

 

Un punto clave aclarado: evaluación según la especialidad del nombramiento

Uno de los aspectos más sensibles para el magisterio fue aclarado de manera expresa durante la sesión: la evaluación se realizará estrictamente de acuerdo con la especialidad del nombramiento del docente, y no en función de asignaturas que eventualmente esté impartiendo por necesidades institucionales.

Se precisó que:

·        Un docente será evaluado únicamente en el área correspondiente a su nombramiento.

·        No se aplicarán pruebas de áreas ajenas al perfil profesional registrado oficialmente.

·        El registro del Ministerio de Educación será el criterio determinante.

 

Especialidades que serán evaluadas en las fases 1 y 2 (año 2026), según el INEVAL (Descarga aquí)

Las fases 1 y 2, previstas para ejecutarse en 2026, contemplan las siguientes especialidades docentes :

Fase 1

1.      Estudios Sociales – de 8.° a 10.° de Educación General Básica

2.      Ciencias Naturales – de 8.° a 10.° de Educación General Básica

3.      Emprendimiento y Gestión – Bachillerato

4.      Química – Bachillerato

5.      Biología – Bachillerato

6.      Educación para la Ciudadanía – Bachillerato

7.      Filosofía / Pensamiento filosófico – Bachillerato

8.      Educación General Básica – de 2.° a 7.° de EGB

Fase 2

1.      Matemática – de 8.° de EGB a 3.° de Bachillerato

2.      Física – Bachillerato

3.      Historia – Bachillerato

4.      Lengua y Literatura – de 8.° de EGB a 3.° de Bachillerato

5.      Educación Inicial

6.      Educación Física – de 2.° de EGB a Bachillerato

 

Estas dos fases representan aproximadamente el 88 % del universo docente considerado dentro del modelo de evaluación.

 

Especialidades previstas para las fases 3 y 4 (año 2027), según el INEVAL

Para el año 2027, la evaluación docente establece las fases 3 y 4, las cuales incluyen las siguientes especialidades :

Fase 3

1.      Bachillerato Técnico

2.      Educación Cultural y Artística

Fase 4

1.      Inglés

2.      Kichwa – de 2.° de EGB a Bachillerato

3.      Shuar – de 2.° de EGB a Bachillerato

4.      Francés

 

INEVAL señala que estas fases están sujetas a ajustes, de acuerdo con las figuras profesionales que defina el Ministerio de Educación.

 

Cómo se evaluará: dimensiones, instrumentos y tiempos

La evaluación contempla cuatro dimensiones, con instrumentos y tiempos claramente definidos:

1.      Conocimientos para la enseñanza efectiva

·        Conocimientos pedagógicos y digitales (generales)

·        Conocimientos disciplinares (específicos)

·        Prueba estructurada, modalidad online

2.      Competencias socioemocionales

·        Cuestionario de autorreporte

·        Modalidad online

3.      Habilidades y actitudes de responsabilidad profesional

·        Cuestionario de autoevaluación

·        Modalidad online

4.      Habilidades de gestión del aprendizaje

·        Rúbrica de observación en el aula

·        Grabación de clase (45 minutos máximo)

Capacitación previa y garantías de coherencia

Previo a la evaluación, se desarrollarán:

·        Webinars explicativos del proceso.

·        Fichas técnicas con criterios, puntajes y parámetros.

·        Simuladores de prueba.

Las autoridades aseguraron que lo que se socialice será exactamente lo que se evalúe, evitando contradicciones entre capacitación y aplicación.

 

Cronograma general: certezas y límites

Se informó que:

·        El proceso iniciará en el primer semestre de 2026.

·        Las fases 1 y 2 se ejecutarán y concluirán en 2026.

·        Las fases 3 y 4 se desarrollarán en 2027.

·        No se fijaron meses exactos para evitar incumplimientos.

 

Presupuesto: condición indispensable para la evaluación

Durante la sesión se recalcó que sin presupuesto no hay evaluación. Se informó que:

·        Las fases 1 y 2 requieren más de un millón de dólares.

·        El monto cubre plataforma tecnológica, sistemas de información y operación.

·        El presupuesto está identificado, pero aún no ha sido asignado formalmente.

·        Según lo manifestado, la asignación se definiría la próxima semana, tras la reunión de la Junta del INEVAL.

@anaraffo1 En #ComisiónDeEducación recibimos a #INEVAL para hablar claro sobre la evaluación docente. Sin presupuesto no habrá evaluación, ascenso ni recategorización. Te comparto las preguntas que les hice a #INEVAL ♬ sonido original - Ana María Raffo

 

Ascenso y recategorización: precisiones institucionales expuestas en la comparecencia

Durante la sesión, la directora ejecutiva del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEVAL) aclaró que los procesos de ascenso y recategorización del magisterio están directamente vinculados a la evaluación docente, pero requieren de un reglamento específico que establezca los parámetros, puntajes mínimos y condiciones para acceder a estos beneficios profesionales. Se informó que dicho reglamento se encuentra en fase de elaboración, ha registrado avances técnicos y será socializado oportunamente antes de su aplicación, con el objetivo de que los docentes conozcan con claridad las reglas del proceso. Asimismo, se precisó que no es responsable fijar fechas exactas para ascensos y recategorización, ya que estas estarán condicionadas a la culminación efectiva de la evaluación docente, a la emisión del reglamento correspondiente y, de manera determinante, a la asignación presupuestaria, aspecto que —según lo manifestado— aún se encuentra en proceso de gestión y cuya definición dependerá de instancias competentes, principalmente del Ministerio de Educación, en coordinación con el INEVAL.

 

Seguimiento legislativo

La Comisión de Educación anunció que dará seguimiento a:

·        La asignación presupuestaria.

·        El cumplimiento del cronograma.

 

·        Las garantías ofrecidas al magisterio.

La sesión dejó en evidencia que la evaluación docente es un proceso esperado, complejo y de alto impacto, cuya ejecución dependerá tanto del rigor técnico como de la disponibilidad efectiva de recursos.